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在民國93年艾利颱風時，南桃園穩定供水情況因原水高濁度而受到重創，其後增建了石門水庫增設取水工，以期能於颱洪期間取得石門水庫表層低濁度原水。惟依據93年艾利颱風後迄今共7年內實際濁度監測資料顯示，已有3年度發生表層原水濁度超過4,000NTU之情況(註：93年艾利颱風、94年馬莎颱風及96年柯羅莎颱風)，此將超過南桃園主要淨水場之濁度處理能力(註：龍潭場<1,000NTU、平鎮場<4,000NTU)。雖然在「石門水庫及其集水區整治計畫」內各項改善工程，包含電廠防淤及永久河道放水口(PRO)改善工程、石門水庫防洪防淤隧道工程等完成後，將可降低壩區表層原水濁度達一定程度，惟另考量未來氣候異常之變化及水文不確性，石門水庫集水區仍可能發生如莫拉克等級颱風而造成大量土砂入庫，及隨水庫營運年限拉長而壩區淤積日愈上升時等狀況，壩區表層原水濁度仍有升高機會，南桃園地區因濁度高而造成停水之供水風險仍將存在。為確保南桃園地區供水系統水源量於颱洪期間不致發生短缺情況，本計畫備援水池之規劃顯具必要性，是為本計畫之緣起及目的。清水坑鄰近石門水庫後池，位於龍潭鄉大平村、三林村與佳安村間之小谷地，本計畫擬於該處規劃一備援水池，納入石門水庫供水系統供備援使用，計畫位置如首頁之圖1所示，其間有打鐵坑溪流經，集水區面積約5.24平方公里，幹流總長度約5.90公里。經初步規劃結果，打鐵坑溪集水區小，常時無可增供水量，颱風期間低濁度可引總逕流量有限(過去經驗總量約8～24萬M3) ，及存在可供水時間可能晚於需求時間之風險，水源並不穩定。考量備援之重要性、穩定性及水質要乾淨之原則，備援水池將採常時於石門水庫高水位時引取石門水庫原水蓄存備用，而打鐵坑溪天然逕流量則保留給既有水權人，當颱洪期間石門水庫原水濁度過高時，再藉由石門大圳與三坑子加壓站，將備援水池內低濁度原水輸送至龍潭淨水場、平鎮淨水場或石門淨水場，達到全額備援供水或釋稀高濁度原水之功能，以維持淨水場出水能力，降低缺水危機。由於地方民意強烈反對設置高壩型態之備援水池、對環境衝擊較大(需環評)，本計畫採用人工湖式蓄水方式進行備援水池規劃，並將本計畫功能定位增加為「水源備援」及「水力發電」，以期能一併利用既有石門大圳配水量尚未開發之水力能源。經開發規模研究，備援水池之最小開發蓄水容量訂定為81萬立方公尺(以93年艾利颱風設計)，並擬定二組可行方案進行綜合比較，因本案用地90％以上面積皆為私有地，地方民眾對方案二(上游谷地開發案，有效蓄水量為85萬M3)似乎較能接受，惟方案一(最大規模開發案，有效蓄水量為200萬M3)具較大供水安全係數，並可因應全球氣候變遷影響及未來成長空間，又因本初步規劃階段對地方意見之深度及廣度尚無法完整掌握，本報告暫不選定建議方案，惟建議以朝最大開發規模、計畫效益最高之方案一為努力推動方向，並建議應於下階段可行性階段之詳細調查中，確實掌握地方意見，規劃能雙贏之備援水池區位及蓄水量方案為較適方案。本階段方案一備援水池初估之有效蓄水量為200萬M3，用地面積為35.6公頃(含私有地25.7公頃)，其整體佈置如圖7.3-4所示，佈置構想說明如下：1. 調整石門水庫增設取水工之定位由『備援運轉』為『常時運轉』，利用其取水口～石門大圳聯通管間水路設施做為本計畫前段引水路，並於石門大圳聯通管消能井前新設分引水路(一)至清水坑谷地內新設之電廠，以利用此段水力發電能源，電廠尾水再接回下游石門大圳，維持原石門大圳配水功能。2. 於進電廠主閥前設置一分岐引水路(二)，以導引原水至蓄水池內。蓄水池於石門水庫高水位時，將水池蓄滿供颱風期間備援使用。又常時於上游將打鐵坑溪逕流導引至蓄水池內，再以自由溢流方式溢流回下游打鐵坑溪渠道，可維持原天然逕流量，確保原打鐵坑溪水權人權益，並可讓蓄水池內水體保持流動，維持在較佳水質狀態，同時補注滲漏水量。3. 為避免颱風期間打鐵坑溪上游集水區濁度較高逕流混入備援水池內，修整原打鐵坑溪渠道並重新設置於谷地右岸，作為颱風期間打鐵坑溪上游集水區逕流排洪使用，以區隔清水與濁水。4. 考量颱風備援短暫期間田間灌溉需求可暫緩，故石門大圳1號渡槽～三坑子加壓站段可為備援水量輸送渠道，備援水池之輸水路將以銜接至石門大圳為設計，且備援水量輸送時間需協調石門農田水利會暫停由石門水庫內取水。本方案用地徵收範圍為35.6公頃(含私有地25.7公頃)，經詳實估算其總工程經費用約22.3億元(土地徵收費用以平均公告現值加4成計算)，計畫效益為1.48億元/年，益本比約1.14。未來本方案將配合環境營造，重新塑造新的未來願景，保留既有農田風貌，同時兼顧休憩功能，未來發展構想願景如圖7.8-2所示。綜合地方訪談及舉辦地方說明會等民情評價結果可知，目前地方上(如公所、地方發展協會、部分地主、一般民眾等)對本規劃案多持正面支持態度，惟其中多數地主皆以土地徵收價格需合理(與市價相當)為支持本案前提，故若欲讓本案持續推動，此一問題需妥適解決，以爭取地方認同。另對於其他不願遷離、不支持本案之民眾，需提出可行之安置計畫與耐心持續溝通，以爭取支持。