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(一)委託計畫之緣由 牡丹水庫壩址位於屏東縣牡丹鄉石門村東方牡丹大橋上游，水庫於民國84年底完工正式蓄水運轉，水庫集水區座落於緯度21。～22。之間，北臨獅子村、枋山鄉與台東縣，東臨太平洋，西接台灣海峽，南面巴士海峽，集水面積共約69.2平方公里。本區屬亞熱帶氣候，年平均降雨量約2,900公厘，大多集中於5至10月，枯水期為11月至翌年4月。 由於牡丹水庫位於山區，其樹木之生長常常造成電力短路，導致電力中斷或欠相等嚴重問題，再者常因豪大雨而造成瞬間電力中斷，長期以來存在供電品質不穩定，間接影響到水庫的營運安全；為確保營運安全及營造永續環境，且配合政府推動再生能源政策，打造低碳樂活家園，落實綠能減碳，是故本局希望開發自有電力，期能將常態放流之水資源加以開發運用，或是利用太陽光及自然風力等，透過適當之發電設備將些潛在蘊藏之能源轉換成電能，此舉將有助於提供水庫常態穩定之電力、減少CO2之排放、再生能源推動與教育宣導及充分利用現有水資源等益處。 另本局曾於94年間曾辦理過“徵求民間機構參與興建暨營運牡丹水庫小水力發電開發計畫可行性評估”案，惟該案採BOT方式開發，並依理論年發電量最大(Q = 3 CMS、水輪機組1000KW)之設計方式來選擇水輪機，經由財務指標研判此案已屬不可行；而本案係以“自行興建營運、常態綠能、提高水庫營運安全及維持民生與農業用水穩定”為訴求。 (二)計畫之委託原因（無法自辦之理由)及執行困難度。 本案因涉及電力、土木、水利等項領域之專業技術，本局囿於人力且為謀求符合計畫功能之優良規劃方案，擬依政府採購法第22條第1項第9款及相關子法之規定，以公開客觀評選、限制性招標方式委託國內具優良信譽及工作實績之工程技術顧問公司、技師事務所及其他依法令得提供技術性服務之自然人或法人辦理。