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摘要 一、計畫緣起 後勁溪排水為橫跨高雄縣市之區域排水；經濟部水利署針對 區域排水改善計畫，依據行政院永續發展委員會及行政院經濟建 設委員會 (92 年9 月10 日經水河字第09216007420 號函)審查「區 域排水工程第四期五年計畫(93 至97 年度)」會議結論：(計畫名 稱修正為「區域排水整治及環境營造計畫」及為「應全面落實生 態工法整體規劃設計及提早完成規劃設計之政策」)。本所雖於 91 年度完成「高雄地區後勁溪排水系統檢討改善規劃」，但為因 應本署階段性政策及規劃理念需求，及符合92 年10 月1 日頒布 實施之「排水管理辦法」，本所乃依據需求重新辦理該排水規劃。 惟後勁溪排水又於94 年11 月14 日依據公告「排水管理辦法」 之區域排水屬性分類，依其排水路各渠段流經地區公告為高雄市 市管排水及高雄縣縣管區域排水。 95 年12 月依據經濟部水利署辦理「易淹水地區水患治理計 畫」需求，後勁溪排水系統配合辦理相關整治工程，本計畫整體 規劃成果亦依據其需求辦理修正。 二、計畫範圍與目的 後勁溪排水系統集水區面積73.45 平方公里，排水路位於高 雄縣、市交界，屬跨縣、市之區域排水，本計畫規劃範圍為後勁 溪排水系統集水區(如圖1.1 所示)，其中包括楠梓排水、獅龍溪 排水及曹公新圳排水等主要支流排水系統。 本計畫目的係針對後勁溪排水集水區內相關排水的現況、特 性、洪災情況及近期相關排水規劃計畫，予以詳細調查分析及檢 討規劃，進一步整合集水區內相關排水的規劃及整治，釐定集水 區之計畫排水量及整治改善方案，以有效改善本地區之淹水災 害，並研擬具體可行之分期實施計畫，使排水設施在保護基準內 能有效排除洪水，以供為後續改善工程實施之依據。 ii 三、集水區特性概述 後勁溪排水系統集水區平均地表坡度約為300 分之1，集水 區東西較寬，南北較短，集水區在東側山區分界係以大坵園台地 陵線與高屏溪流域為界，西側平地區域係以曹公新圳渠道及半屏 山陵線與愛河排水集水區為界，集水區地表地勢走向在右昌橋 (高33 號-藍昌路)處高程落差劇烈，地表地形在此處向西轉為較 平緩之地形。 後勁溪排水系統集水區地形以地盤高程落差可概分為三 區，在廢棄台糖鐵路以東區域的大坵園台地，為於中央山脈西南 端的延伸段，地表屬於丘陵及山區地形，地表高程介於20 公尺 至180 公尺間。在廢棄台糖鐵路以西至高33 號道路（藍昌路） 間，受半屏山及大坵園台地地形隆起影響屬轉折地形，地表高程 介於5 公尺至20 公尺左右。在高33 號道路（藍昌路）至出海區 域屬平地地形，地表高程介於2 公尺至5 公尺左右。整體而言， 後勁溪排水系統集水區屬排水特性良好之集水區，在高市33 號 道路（藍昌路）以東區域地表逕流的排出容易，後勁溪排水集水 區山區排水主要以獅龍溪及曹公新圳排水路為主，兩排水系統於 後勁溪排水終點（八涳橋）會入。對於後勁溪整體排水系統的排 洪觀點而論，如何將山區排水在高地高排的需求下予以導入排水 路排岀，避免造成排水路內水位高漲，影響排水路中、上游地區 之排水匯入，是為解決集水區內排水問題的重點。 四、水文分析 （一）重現期暴雨量 後勁溪排水集水區暴雨頻率分析成果表 單位：毫米 重現期（年） 1.1 2 5 10 20 25 50 100 一日暴雨 103 195 282 340 395 412 466 520 二日暴雨 148 277 399 479 557 581 657 732 備註：本計畫採用一日暴雨之極端值一型分布分析值。 iii （二）計畫排水量 本計畫洪峰流量分析，係採用三角型單位歷線法，雨 型以竹仔腳站自記雨量站之Horner 降雨強度公式，計畫 流量採10 年重現期洪峰流量分析值，計畫後勁溪排水出 口排水量值為500 每秒立方公尺，各排水路之計畫排水量 採用值如圖6.2。 （三）排水出口起算水位 後勁溪排水出口位於水利署所屬的將軍及蟳廣嘴潮 位站之間，本計畫依據海岸水文氣象年報，由兩潮位站之 潮位數據內插所得，該地區7-10 月大潮平均高潮位為0.99 公尺。 五、排水路現況通水能力 經實地調查及水理分析結果，後勁溪排水系統除竹子門排 水、仁武排水、獅龍溪排水及曹公新圳排水等排水無法通過2 年 重現期洪水外，其餘幹支分線排水路均可通過重現期5-10 年或 以上洪水，因此本排水系統如欲達到計畫保護標準（10 年重現 期），則需要針對各排水路現況予以改善。 六、洪災成因 （一）後勁溪排水幹線之興中制水閘門取水工（3k+295 公尺） 與縱貫鐵路橋（8k+024 公尺）排洪斷面不足，致使幹線 渠道水位雍高情形，影響該處構造物上游地區兩岸排水的 匯入。 （二）後勁溪排水竹子門橋至終點段，通水斷面不足且部份渠道 護岸竹林雜草叢生，影響幹線渠道排洪功能雍高水位，致 使上游支流排水的排出受影響，造成局部地區之短時淹 水。 （三）曹公新圳渠道為灌排兼用渠道，渠道斷面狹小，且渠道內 為便於取水設有制水閘門；對於兼負地區性排洪需求而 言，現有斷面並無法負荷排洪功能，造成洪水時圳路沿岸 iv 時有洪水溢岸而出。甚者堤岸遭洪水沖毀，造成附近居民 財物之嚴重損失，民國86 年6 月豪雨，因湖底排水之大 量山洪沖毀多處渠道堤岸，造成大寮鄉境內美山路一帶的 嚴重淹水。 （四）曹公新圳排水系統在各支流排水的會入受曹公新圳渠道水 位影響，致使支流排水的洪水無法會入導致溢淹於各排水 路的下游低窪區域，包括考潭排水、十九灣排水、山湖排 水及舊坔埔排水等。 （五）排水路維護管理不當，包括淤積阻塞、草木叢生及垃圾雜 物任意丟棄等，亦為局部地區淹水之主要原因。 七、改善方案原則及擇定 由於集水區排水特性良好，且各排水路皆位於高雄縣市都會 菁華區，為降低排水不良所致之淹水災害影響區域性發展，及減 少排水設施的維護管理作業需求，在區域排水永續經營及維護管 理的理念下，治水的原則與對策考量後勁溪排水系統集水區的排 水特性、土地利用情形及相關都市計畫開發需求，針對現況排水 問題及其原因，包括後勁溪排水幹線中上游段（竹子門橋8k+841 公尺）的渠道排洪能力不足、曹公新圳渠道的排洪能力不足（現 況渠道僅約為2 年重現期排洪量）及獅龍溪排水下游段蜿蜒且未 整治，現況竹林及雜草叢生，易於沖刷淤積，影響後勁溪排水幹 線的疏洪能力等因素，擬定下述後勁溪排水系統治水原則與對 策。 （一）外水潮位之因應 為防止海水倒灌入排水出口段區域，後勁溪排水在省 道台17 線公路（右昌路）下游段應以暴潮位2.20 公尺作 為堤岸設置依據。對於出口段及支流黑橋排水的保護，由 於現況其土地利用皆為漁塭，在排水路兩岸的漁塭塭堤相 對於排水路護岸高皆為高堤，因此排水路護岸考量以平岸 設置為依據。 v （二）內水的排除 為降低主要幹支線排水路對支分線及各雨水下水道 系統之影響，對於各排水系統的保護標準，除配合各雨水 下水道系統的規劃計畫外，主要係以提升主要幹支線排水 路的排洪能力，各級排水路的排水方式係以重力排水為優 先考量，使逕流排除得以順暢，排水系統的改善順序係由 幹線而至支分線，排水路渠道由下游至上游為原則。 （三）灌排分離 曹公新圳渠道現況為灌排兼用渠道，渠道功能除具有 區域排水功能外，亦兼具農業灌溉及民生用水等功能，現 況渠道功能主要係以輸送水源為主，對於區域性排洪能力 嚴重不足，僅約可排除該區域2 年重現期的降雨逕流，為 維持渠道一定的排洪能力及灌溉民生的用水品質，以提升 該地區的排水防洪保護標準，渠道改善方式將採灌排分 離，以提升渠道的排洪能力達10 年重現期標準。 高雄縣政府自91 年起陸續辦理曹公新圳灌排分離工 程，出口匯入後勁溪排水處至仁勇橋（考潭排水第二箱涵 出口）已辦六期，改善長度約為2,910 公尺。 （四）截流分洪 由於曹公新圳原為灌排兼用渠道，渠道排洪能力差， 且渠道流經鳥松及仁武的都會精華區，為增加其渠道排洪 能力及改善部分區域性淹水，將以提升曹公新圳渠道的排 洪能力，及減輕曹公新圳排水系統的通洪壓力，治水策略 除採灌排分離的拓寬斷面工程外，由於曹公新圳排水系統 集水區位處山區與平地的交會地帶，地形地勢變化劇烈致 使降雨逕流的會流迅速，為降低山區逕流對排水路排洪能 力的影響，及減輕該都會區的淹水潛勢，擬針對集水區內 大坵園台地的降雨逕流，係以截流分洪的策略因應，其改 善策略包括已完成的湖底排水導排高屏溪工程外（高雄縣 vi 政府於95 年10 月完成），坔埔排水分洪（於曹公新圳坔 埔放水門分洪30 每秒立方公尺至鳳山溪排水系統的坔埔 排水），分洪工程部份列入曹公新圳灌排分離渠道一併實 施，坔埔排水路整治工程部分，縣府預計於96 年分四期 完成），及考潭截流分洪至獅龍溪排水等工程。截流分洪 工程將可予以消減曹公新圳排水流經的大寮、鳥松及仁武 地區的淹水災害。 八、工程計畫及實施 後勁溪排水系統整體改善工程總工程費約需41 億元，經費 龐大，無法一次施工改善完成，依改善工程實施之效果、需求及 各負責辦理單位分三期如下表所述： 九、計畫評價與財源籌措 經濟評價方法採用益本比法，益本比（B/C）是指排水改善 工程在經濟分析年限（或經濟壽命）內所獲得效益與成本之比 值，亦即每單位成本投入所產生之效益。 後勁溪排水系統綜合治水改善計畫之益本比約為0.83，惟考 量改善後可減少生命傷亡、減少疾病傳播、促進社會安定、提升 生活品質、均衡區域發展、提升國際形象等諸多無形效益，則本 排水系統之改善具有其投資價值。近來人民生活水準提高，對生 命、財產、精神、居住環境等基本保護之需求日殷，為減輕淹水 災害，改善地方環境、促進地方繁榮、維護政府照顧人民之良好 形象、增加人民對政府之向心力及其他甚多無形之效益考量，本 項工程投資建議採義務保護取向，由政府籌款辦理。