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一、緣起及計畫目的 民國94間發生多次夾帶豐沛降雨之颱風豪雨事件，造成台灣西南部嘉南平原等地區嚴重的水患，行政院為改善水患問題，遂即立法通過「水患治理特別條例」，交由水利署統籌水患治理事宜及經費，以及分期成立「易淹水地區水患治理計畫」辦理治理工作。 本案曾於91年由水利規劃試驗所完成「台南縣安定排水改善檢討規劃報告」，目前將進行「安定排水系統整治及環境規劃報告」，安定排水系統權責屬於縣管區排，由於該區域屬於易淹地區，其淹水情況大致以90年納莉及94年泰利颱風最為嚴重，故將安定排水系統入第一階段實施計畫中辦理，因應此水患治理及排水沿岸環境營造需求進行規劃。 二、集水區概況 (一)地理位置 為曾文溪支流，發緣於台南縣善化鎮胡厝寮部落，於曾文溪之中山高速公路下游左側處出口，集水面積約268公頃，涵括台南縣善化鎮及安定鄉，平均降雨量為1609公釐左右，平均坡降約為1/900。 (二)排水系統 集水區屬嘉南平原地區，範圍內地勢平坦，走向由東向西遞降，北以曾文溪堤防、南以嘉南大圳善化之線為邊界，涵蓋台南縣善化鎮之胡家里、胡厝里及安定鄉之蘇林、蘇厝部落，排水流經之沿岸有善化鎮之胡厝寮、百二甲、西衞及安定鄉之蘇林及蘇厝部落，主要排水標的為農田及村落之區域性排水。 (三)人文地理 共分三部分說明，一為行政區域，集水區跨越台南縣之善化鎮及安定鄉二個鄉鎮，善化鎮行政轄區較大，位於本排水中、上游位置，約佔流域面積之70%，安定鄉則位於下游，約佔流域面積之30%。二為人口，善化鎮人口有上升之趨勢，安定鄉則否。三為交通，主要交通幹線為國道1號、縣道178號、鄉道南122號、南128號、南128-1號及南169號等交會其中，加上鄉道等其餘道路則形成本集水區之聯絡網，交通尚為便利。 三、基本資料測量調查 (一)測量 本計畫外業測量，主要測量工作及成果如下： 1.高程測量 2.基樁埋設 3.排水路縱斷面、橫斷面測量 4.現有防洪及跨河構造物調查測量 5.銜接排水路之流入工調查 (二)排水特性 集水區地質以曾文溪洪水形成之沖積層為主，範圍內地勢平坦，走向由東向西遞降，北以曾文溪堤防、南以嘉南大圳善化支線為邊界，集水區範圍涵蓋台南縣善化鎮之胡家里、胡厝里及安定鄉之蘇林村、蘇厝村四個村里，而排水流經之沿岸有善化鎮之胡厝寮、百二甲、西衞及安定鄉之蘇林及蘇厝部落，主要排水標的為農田及村落之區域性排水。本次計畫範圍由自曾文溪46斷面處至安定排水上游之治理終點止，長約4,102公尺，河道平均坡降約1/1450。 四、水文分析檢討 (一) 降雨分析及逕流量分析 本計畫於水文分析部分以鄰近雨量站安定、善化、麻豆雨量站共3站進行徐昇多邊形法權重計算，並以K-S檢定出最佳統計分佈。洪水量之推估最後採用加州公式、修正三角形歷線法配合Horner公式法之雨型進行洪峰流量之推求、並與91年「台南縣安定排水改善檢討規劃報告」比較，得最後採用值。 (二)起算水位 各斷面計畫洪水位係依標準步推法，考慮河槽摩擦、渦流水頭損失及橋墩水位壅高影響，配合大斷面資料，自下游控制斷面向上游利用HEC-RAS一維水理分析之混合模式分析（假設流況為亞臨界流及超臨界流混合情況）。本計畫區安定排水出口處為曾文溪水閘門，曾文溪外水位高於內水位時，閘門即關閉，因此在不考慮曾文溪外水影響之下，安定排水斷面1-1係採用正常水深為起算水位。 五、現況水理及淹水分析 (一)排水路現況通水能力檢討 起算水位為正常水位演算結果、水理計算縱斷面、10年重現期距之洪水位與堤岸高程比較等於文章內文中多有說明。 其分析結果，安定排水現況雜草之河道，自高樹公路箱涵（斷面3，0k+041）至斷面5（0k+232）間，沿岸兩旁堤岸高程皆高於10年重現期距之洪水位，斷面7（0k+555）至斷面10(0k+940)兩岸略有不足情形約0.02~0.45公尺外，斷面12（蘇厝橋，1k+140）以上至上游治理终點亦有右岸普遍高度不足的情形約0.11~1.22公尺，以蘇林橋以上較為嚴重。 (二) 水理分析 水理分析則採用一維HEC-RAS、二維模擬則採用SOBEK後計算出淹水損失，淹水面積、高度等。為進行檢討與規劃之設計流量，為中游截流改道後，各排水路之10年計畫洪峰流量如下圖所示。 (三)洪災損失分析 本計畫之洪災損失係依據現況淹水調查之結果配合實地調查推估。區域內各用地別之損失農作物損失、村落住戶損失及公共損失等，推估結果現況年平均直接損失為新台幣10,054.11萬元。 六、排水不良原因 (一)安定排水系統，每當大雨來襲，本身排水路排水不及，加上排水路兩岸堤高不足，多有引發災情。 (二)若逢曾文溪水位高漲，安定排水閘門關閉，造成內水無法排出，形成漫地流現象。 (三)集水區範圍地勢平坦且地勢較低，遇大潮，排水不易。 (四)連續豪大雨，集水區降雨強度過大及雨量集中超過排水保護標準甚多，逕流無法及時排出，遂造成本地區淹水災情。 七、綜合治水改善方案研擬 (一)經綜合治水思考，計畫改善方案經評估後採對環境衝擊較小，對民眾生活有利之方案，乃於安定排水出口段設置一5CMS抽水站，蘇林村東排水橋段施工一沿田埂而行寬度為10公尺之截流改道渠道將上游洪水改道至15公頃大的滯(蓄)洪池，待曾文溪排水消退後再排出，有效分擔安定排水能力，以達到保護蘇林蘇厝等社區免於淹水之苦。 (二)本計畫相關跨渠結構物需配合改建共4座，相關權責單位詳表9-2，建請相關單位互相配合。 (三)本計畫綜合各種方案就改善效果、工程內容、改善經費及效益，建議以安全為考量，採柔性混凝土及生態工法配合綠美化斷面治理。 八、工程計畫 (一)改善工程內容 依據排水不良原因及第七章所擬定之改善方案，辦理區內需整治改善之各項排水工程計畫，改善內容如下： 1.排水路整段改善長度約為4,102公尺，包括坡度改變，拓寬等工程。 2.設置滯(蓄)洪池，含截流改道渠道。 3.設置抽水站一處，抽水能力為5cms。 4.橋粱箱涵改善計4座，閘門計3座。 (二)環境營造工程 上述排水改善工程，配合排水路環境營造規劃，將營造出更高品質生活環境與休憩機會。 (三)工程費用及工程實施 本計畫工程改善總工程費達4.3億，因應整體排水功能需求及經費與效益評估後，建議應以最具急迫性之改善措施及人民社區有安全疑慮之處列為優先辦理，先以興建中游截流改道渠道、滯(蓄)水池及蘇厝橋下游排水路整治外水之影響，再進行抽水站與蘇厝橋上游排水路整治措施興建，以達10年重現期距之保護標準。 九、計畫評價 本計畫預計實施後可改善淹水損失情形年平均損失金額約3千萬元，益本比達1.2，且鄰近台南科學園區，屬於衛星城鎮，具有深厚地區發展潛力，富有經濟價值，預估改善淹水情形後可提升整體環境品質。0422501