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石門水庫竣工至今已44年，由於社會發展結構改變，不僅其規劃功能及運用方式已有轉變，其籌款與還本方式亦未如預期按「石門水庫工程定案計畫報告」及「石門水庫償債計畫」內容執行，復以受水文情勢變化及水庫逐年淤積影響，其供水能力與運用方式有必要進行重新檢討，本計畫目的即為釐清其差異，同時研擬未來合理利用方式。 依據北區水資源局統計手冊、決算書等相關文獻，以石門水庫工程費決算結帳年（55年）為基準，及石門水庫各項貸款平均利率4.13%作為折現利率，相關財務分析項目計算結果如下： 石門水庫各功能目標預定與實際分擔情形 單位：萬元（55年幣值） 功能目標 灌溉 發電 給水 防洪 合計 預定 分擔者 受益農民 台灣省 政府 中央 政府 中央 政府 台灣省 政府 受益地 方政府 中央 政府 台灣省 政府 石門 水利會 桃園 水利會 分擔費用 31,264 44,306 75,570 101,556 3,529 3,529 7,058 17,164 34,328 318,305 佔總費用比例 9.82% 13.92% 23.74% 31.91% 1.11% 1.11% 2.22% 5.39% 10.78% 100% 實際 分擔者 受益農民 政府 政府 政府 台灣 自來水公司 政府 合計 石門水利會 桃園水利會 分擔費用 21,483 23,232 106,426 101,556 3,732 10,385 51,493 318,305 佔總費用比例 6.75% 7.30% 33.44% 31.91% 1.17% 3.26% 16.18% 100% 各標的單位用水量之建設成本、營運支出與營運收入 單位：元(55年幣值)/噸 項目 灌溉用水 發電用水 給水 公共給水 工業用水 其他用途 單位用水量預定分擔建設成本 0.0387 0.0222 0.0812 0.0000 0.0000 單位用水量實際分擔建設成本 0.0202 0.0234 0.0095 0.0000 0.0000 單位用水量應分擔營運支出 0.2239 0.0717 0.1866 0.2133 0.2009 單位用水量營運收入 0.0179 0.1378 0.2209 0.3250 單位用水量(營運收入-應分擔營運支出-實際分擔建設成本) -0.2262 0.0427 0.0248 0.1117 0.1241 分析石門44年來流量變化，呈現極端事件加劇及流量時間分布改變（3至7月流量呈減少趨勢）現象，對第一期（2至5月）之供水確實造成影響，影響層面甚至擴及至第二期（6至9月）。在此流量變化下，以石門水庫目前之庫容、規線與運用方式分析，在缺水指數0.51（與定案時相同）下，蓄水調節可供應水量如下表。不同缺水指數下，可供應水量不同，主管機關應考量供水對象之缺水忍受度；惟分配水量越多，各用水標的應承受之缺水機率越高。 石門水庫目前蓄水調節可供應水量上限（以缺水指數=0.51分析） 單位：cms 月 石門大圳 桃園大圳及下游 水力用水 (不重複) 灌溉 給水 灌溉 給水 1 0.00 4.92 0.57 9.61 1.30 2 3.64 4.41 13.44 7.48 6.48 3 5.09 4.14 15.69 7.76 8.25 4 4.28 4.23 14.11 6.64 7.51 5 3.32 3.46 10.07 5.02 5.40 6 4.65 4.28 13.91 6.07 22.68 7 6.56 4.33 16.96 5.57 12.92 8 6.52 4.18 16.34 6.64 24.65 9 4.83 4.41 13.72 5.04 32.14 10 6.00 4.41 14.21 6.42 14.93 11 5.19 4.46 12.51 8.48 2.79 12 0.07 5.37 0.27 9.77 2.34 註1：給水包含家用及公共給水、工業用水(桃園大圳0.23cms)及其他用途(石門大圳0.07cms、桃園大圳0.07cms)。 註2：水力用水為24小時，配合桃園大圳及下游放水，豐水期可多發電；發電用水為桃園大圳及下游之水量加上水力用水(不重複)。 依現行水利法令，石門水庫水權水量常態性之調整時機建議應為於水權年限到期時，予以重新檢視蓄水調節可供應水量及供水對象條件是否產生變化。主管機關於水權水量核定時，必須通盤考量下述六項因素：1.事業所必需2.投資情形3.定案計畫每一標的之引用水量4.下游既得用水權益5.水源通常保持水量6.增闢水源。石門水庫水權水量調整前建議先進行1.按實際供配用水標的登記水權2.各用水標的分擔營運成本3. 提高水資源利用率4.全體權利人共同商訂用水契約。